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东莞镇街公共文化服务“家底”如何?看这份报告就知道了!

()2018年10月22日 11:02


《2017年东莞市镇(街)公共文化服务绩效评估年度报告》(以下简称:《报告》)已于近日出炉,东莞公共文化服务的现状是怎样的呢?《报告》从多项数据得出结论,东莞阳光网将为大家深入剖析其中的关键点,今天,我们将率先带大家通过大数据了解东莞镇街公共文化服务的“家底”。



大数据告诉你东莞镇街公共文化服务的“家底”



东莞是首批国家公共文化服务体系示范区和公共文化服务标准化示范城市。从2016年开始,东莞开始进行全市范围内的公共文化服务评估数据采集填报工作,这也为东莞公共文化服务标准化的实施提供了“东莞方案”。日前,东莞市文化广电新闻出版局对外公布了《2017东莞市镇(街)公共文化服务绩效评估年度报告》。这份报告由东莞理工学院城市文化研究中心联合东莞阳光网作为第三方评估机构,历时一年多完成,该报告通过《东莞市公共文化服务绩效考核系统》平台基础数据统计与分析、线上线下满意度调查、现场抽查与督导相结合的方式得出我市2017年公共文化服务绩效。堪称2017年东莞公共文化服务的“大数据”

▲东莞市全民艺术普及行动计划之精品演出进基层


东莞创新文化服务供给模式,把政府‘送菜’变为群众‘点菜’。主动把‘菜单’和‘遥控器’交到群众手里。通过评估和调查,老百姓喜欢什么样的“文化菜式”?喜欢看什么样的“文化节目”?从政府公共文化服务供给侧的角度,东莞实情如何?这份“大数据”从供需两侧给出了答案。


2018年度该项工作将继续进行,并在之前的基础上,对评估方式、评价指标体系进行优化,并针对2017年度实操中的经验,优化提升《东莞市镇街公共文化服务绩效考核系统》平台,对群众参与度满意度第三方调查指标等进行调整和改进。希望通过每年的数据积累,最终形成东莞公共文化服务的“数据库”。



“大数据”如何产生?



据悉,本次第三方评估机构历时一年多,对东莞市现辖28个镇、4个街道办事处2017年度公共文化服务绩效情况进行独立、客观、公正地核查。


第三方评估的主要依据是《东莞市镇(街)公共文化服务绩效评估方案》和《东莞市镇(街)公共文化服务绩效评价指标体系》,分8个一级指标、26个二级指标进行测评。8个一级指标涵盖公共文化投入、设施建设、服务供给水平、群众满意度测评等内容。26个二级指标包括镇(街)村两级对公共文化的投入水平、万人室内公共文化设施面积、万人文化志愿者数量、群众公共文化满意率、品牌文化活动的打造与创新、公共文化制度方面的建设等具体考核内容。


▲市民正在参观东莞非遗展厅


评估通过由东莞理工学院城市文化研究中心与东莞阳光网联合开发的《东莞市公共文化服务绩效考核系统》平台,分别对2017年镇街上报的公共文化服务相关数据与支撑材料进行审核、统计、汇总,形成各镇(街)公共文化服务绩效评估分值与排名。其中“公共文化服务群众参与度和满意度”的指标,由东莞阳光网开展线上线下满意度调查,共回收1300多份有效问卷得出结论。此外,还利用现场抽查与督导相结合的方式,以座谈、随机访谈、暗访等方式,对现场或周边群众进行访谈,了解评估对象的服务情况,并对问题提出整改意见,最终形成评估报告与结论。




根据《东莞市镇(街)公共文化服务绩效评估方案》,2017年东莞市各镇(街)公共文化服务绩效评估主要评分指标平均得分为84.41分。其中,排名前3名的镇街分别是茶山镇(92.57)、长安镇(92.21)、桥头镇(90.63),指标得分均在90分以上。得分在平均分以上的有16个镇街,分别是茶山、长安、桥头、石龙、清溪、莞城、东坑、虎门、企石、沙田、大朗、南城、厚街、东城、石排、道滘。80分以下的有6个镇街,分别是常平、大岭山、中堂、万江、高埗、谢岗。


2017年东莞市各镇(街)公共文化服务

绩效评估主要评分指标排名


排名

镇街

1

茶山

2

长安

3

桥头

4

石龙

5

清溪

6

莞城

7

东坑

8

虎门

9

企石

10

沙田

11

望牛墩

12

大朗

13

南城

14

厚街

15

东城

16

石排

17

道滘

18

麻涌

19

黄江

20

寮步

21

樟木头

22

塘厦

23

凤岗

24

石碣

25

洪梅

26

横沥

27

常平

28

大岭山

29

中堂

30

万江

31

高埗

32

谢岗

数据来源:2017东莞市镇(街)公共文化服务绩效评估年度报告




结论一


公共文化设施网络体系建立,但财政投入与发展不均衡的矛盾依然突出。


数据支撑


2017年,东莞市共有公共图书馆(室)653个、博物馆54座、文化广场755个、“农家书屋”554家,每万人拥有室内公共文化设施面积达2685.09平米/万人(比2016年的1670平米/万人有较大幅度的提升,主要是国家《公共文化服务保障法》对公共文化设施的定义进行了扩展,涵盖体育设施、工人文化宫、青少年宫等公共设施)。32个镇(街)村(社区)综合性文化服务中心建成率在77.65%,全面实施综合文化活动室、公共图书室、公共电子阅览室、文化广场和文体设备全覆盖


但也存在财政投入与发展不均衡的矛盾与问题,主要体现在镇街财政公共文化事业投入不均衡和公共文化设施建设的不均衡这两方面。


▲2018东莞第十四届读书节、南国书香节东莞分会场活动启动


2017年度,东莞市32个镇街平均人均公共文化事业费为183.69元。常住人口人均公共文化事业费最多的是镇街是麻涌镇,为400多元/人。2017年度,东莞市32个镇(街)平均公共图书馆(室)年度人均购书费为1.34元/人, 1元/人以下的有17个镇街。按照文化部印发《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》指标统计及要求,2015年全国人均公共图书馆购书经费1.43元,到2020年达到1.8元。对照国家指标要求,东莞市相当一些镇街依然还有很大的差距


文化设施建筑面积是衡量文化设施规模、档次的综合性指标,能综合反映一个地方的文化硬件水平。目前,杭州市人均公共文化设施面积是0.26平方米,苏州市是0.27平方米,深圳市是0.5平方米,昆明市人均是0.96平方米。东莞市人口基数大,公共文化设施建筑面积人均0.27平方米实属不易。但各镇街公共文化设施建设的不均衡性依然存在,其中,最为突出的是0.1-0.2平米/人的有20个之多,说明东莞在公共文化设施建设方面还有很大的作为空间。




▲文化周末上演乌克兰爆笑杂技幽默剧


结论二


科学规范、运行有效的公共文化服务制度体系基本确立,但市民对公共文化服务的基本认知与利用效能亟待提升。



数据支撑



2017年,东莞市32个镇(街)平均公共文化从业人员占总人口比重约为0.05%,高于深圳市的0.035%,基本构建了一支规模适中,结构合理的公共文化从业队伍。


本次调查,针对我国《公共文化服务保障法》《东莞市公共图书馆管理办法》颁布实施情况,要求市民反馈知情状况。不知道《公共文化保障法》已颁布实施的参与者有798人,占样本总数的61%,不知道《东莞市公共图书馆管理办法》已公布实施的有690人,占样本总数的52.6%。两项调查不知情的市民均超过半数。一方面说明政府公共文化部门在宣传有关法律、制度方面仍然存在不足,另一方面也可能说明市民对公共文化服务领域的最新信息缺乏了解的兴趣。


▲“追源溯流——杨宝霖讲东莞氏族源流”在莞城图书馆开讲


市民对公共文化服务的性质、供给方式、消费方式具备基本的认识,既是政府提供公共文化服务的固有内容,也是市民督促政府提高公共文化服务水平,并使之制度化、常态化的重要前提。这也反映出东莞市民对公共文化服务的基本认知与利用效能亟待提升


根据市图书馆提供的数据,2017年公共图书馆(室)进馆人次占总人口的比重平均值为1.17%,最高茶山镇为3.71%。公共图书馆坚持常年开放、每天开放、节假日无休,负有阵地坚守的职责,许多镇街村(社区)图书室藏书不少,但少有人光顾,利用率极低。另一方面,鼓励公共图书馆(室)图书外借是公共文化服务的基本内容之一,也是公共文化服务效能的一项重要考察指标。2017年,东莞市各镇(街)人均公共图书馆(室)图书外借册次为0.89册次/人,最多的镇街为石龙镇,为3.24册次/人。如何提高公共文化服务设施的利用率是考验公共文化服务水平的一个关键要素,需要长期关注与坚持。



敲黑板 划重点


    本次《报告》是由完全独立的第三方统计数据并生成,东莞作为首批国家公共文化服务体系示范区和公共文化服务标准化示范城市,《报告》客观地反映了东莞在公共文化服务建设方的现状。由于东莞特殊的人口结构,东莞不可避免地面临着较之其他城市更为复杂的情况。但,我们相信,有了《报告》作为基础的情况下,东莞在此后的公共文化服务建设中,能够针对问题,做出相应的解决方案,让东莞的公共文化服务能够切实有效地惠及全体市民。


通过本文的数据解密,大家对东莞市民能获得的公共文化服务的“家底”已经有一个大致的了解。而东莞人喜欢什么样的文体活动?如何提升东莞的公共文化服务质量,市民们给出了哪些建议?我们接下来的推文中为大家揭晓。敬请期待哦!
来源:东莞阳光网    编辑:陈灿荣
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